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政策资讯(2018.37)——2018年国务院大督查周全启动,环保三大攻坚战再度上榜

更新工夫:2018-07-12 09:39    发布者:adminjsw    阅读人数:

  为深切贯彻落实党的十九大肉体和《政府工作报告》要求,确保完成整年经济社会生长重要目的义务,国务院克日收回关照,布置展开2018年国务院大督查,净化防治攻坚战上榜。关照明白,此次大督查重点督查六个方面内容。一是打好三大攻坚战和实行墟落复兴计谋。二是推动立异驱动生长。三是深化“放管服”革新。四是连续扩大内需。五是推动高水平开放。六是保障和改进民生。个中提到鼎力大举推动散煤管理和煤炭消耗加量替换,展开柴油货车、船舶超标排放专项管理等状况。实行重点流域和海疆综合治理,周全整治城市乌臭水体状况。强化土壤污染管控和修复,加速推动渣滓分类处置惩罚,强化固体废物净化防治状况。

  泉源:中央人民政府

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  各省、自治区、直辖市人民政府,新疆消费建立兵团,国务院各部委、各直属机构:

  往年以来,面临扑朔迷离的国内外形势,各地区、各部门正在以习近平同道为中心的党中央刚强指导下,以习近平新时期中国特色社会主义头脑为指点,深切贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会肉体,卖力落实中央经济工作会议和《政府工作报告》布置,对峙稳中求进事情总基调,对峙以供应侧结构性革新为主线,兼顾推动稳增进、促革新、调构造、惠民死、防风险各项工作获得主动效果。但少数中央和部门改变政府职能不到位,制订配套政策不实时、不跟尾、不协调,少数干部不作为、不善为、治作为,影响了决议计划布置落地见效。为进一步鞭策党中央、国务院重大决策布置和政策措施贯彻落实,根据李克强总理正在国务院第一次廉政工作会媾和天下深化“放管服”革新改变政府职能电视电话会议上关于继承展开国务院大督查、对峙赏罚并举的重要讲话肉体,国务院决意对各地区、各部门事情展开一次大督查。现将有关事项关照以下:

  一、整体要求

  卖力贯彻落实党的十九大肉体、中央经济工作会议布置,紧紧围绕《政府工作报告》提出的目的义务,盘绕经济社会生长和革新存在的凸起题目,盘绕处置惩罚好当局和市场干系,盘绕深化“放管服”革新和改变政府职能,盘绕人民群众和市场主体反应猛烈的堵点、阻塞和瓶颈题目,实在施展督查“利器”感化,鞭策各项政策落实和步伐奏效,确保党中央、国务院政令疏通、令行禁止,确保完成整年经济社会生长重要目的义务。

  二、督查重点

  正在周全督查中央经济工作会议布置和《政府工作报告》提出目的义务的基础上,重点督查六个方面事情。

  (一)打好三大攻坚战和实行墟落复兴计谋。严肃袭击不法集资、金融欺骗等违法犯罪活动状况。强化金融监管兼顾和谐,健全对影子银行、互联网金融、金融控股公司等羁系状况。防备化解地方政府债权风险状况。落实2018年再削减乡村贫困人口1000万以上、易地扶贫搬家280万人建立义务状况。加大器械部扶贫合作和对口增援力度,增强扶贫资金整合和绩效管理状况。鼎力大举推动散煤管理和煤炭消耗加量替换,展开柴油货车、船舶超标排放专项管理等状况。实行重点流域和海疆综合治理,周全整治城市乌臭水体状况。强化土壤污染管控和修复,加速推动渣滓分类处置惩罚,强化固体废物净化防治状况。深切推动农业供应侧结构性革新,加速消化食粮库存,改进乡村供水、供电、信息等基础设施,深切推动“互联网+农业”等状况。

  (二)推动立异驱动生长。鞭策新旧动能转换,做大做强新兴产业集群,革新提拔传统产业状况。实行严重短板设备专项工程,生长产业互联网平台状况。进一步完美中央财政科研项目资金管理等政策的若干意见落实状况。对负担严重科技攻关义务的科研人员,接纳天真的薪酬轨制和嘉奖步伐状况。清算废除有悖于鼓励立异的成规旧章、有碍于开释立异生机的繁文缛节状况。推动单创树模基地建立,生长平台经济、同享经济等状况。对新产业新业态新模式实行包涵谨慎羁系状况。扩大创业投资、天使投资税收优惠政策试点局限状况。增强妙技人才队伍造就,加大下妙技人材鼓励,勉励外洋留学人员返国立异创业,拓宽本国人材来华绿色通道等深化人材生长体制改革状况。各地推动单创的履历做法和打造单创晋级版的探究。

  (三)深化“放管服”革新。天下深化“放管服”革新改变政府职能电视电话会议布置的贯彻落实状况。落实“五个为”和“六个一”要求(即为增进失业创业降门槛,为各种市场主体减负担,为引发有用投资拓空间,为平正营商创前提,为大众做事生涯删便当;企业创办工夫再加一半,项目审批工夫再砍一半,政务效劳一网通办,企业和大众做事力图只进一扇门,最多跑一次,通常没有法律法规根据的证实一律勾销)状况。五年来国务院勾销、下放或调解的简政放权事项落实状况。周全实行天下同一的市场准入负面清单轨制状况。加速当局信息系统互联互通,买通信息孤岛状况。周全推动政务公然状况。周全推开“多证合一”、“证照星散”革新状况。周全履行“单随机、一公然”羁系,整合各种市场监管平台状况。大幅压加工业生产许可证状况。强化政府部门诚信建立、依法依规处置惩罚“新官不睬旧账”题目状况。十省百家做事大厅暗访督查发明典范题目整改状况。国务院布置的2018年再减税8000多亿元、为市场主体减轻非税负担3000多亿元政策措施落实状况。清算范例行政事业性免费状况。清算整理中介效劳免费状况。低落电网环节免费和输配电价钱,一样平常工商业电价均匀低落10%状况。推动网络提速降费,显着低落家庭宽带、企业宽带和专线使用费状况。低落口岸、高速公路、天然气输配等免费,推动货车年审、年检和尾气排放磨练“三检合一”等低落物流本钱状况。完美银行普惠金融效劳保障体系,实现小微企业融资本钱有较显着低落状况。

  (四)连续扩大内需。周全勾销二手车限迁政策状况。支撑社会气力增添医疗、养老、教诲、文明、体育等效劳供应状况。鞭策网购、快递健康发展状况。“十三五”计划纲领肯定的严重工程建设项目实行状况。中心预算内投资项目完工建立、资金运用状况。中心专项转移领取布置的保障房建设项目、车辆购买税收入布置的公路建设项目、水利工程建设项目等的完工建立、资金运用、固定资产构成状况。实行新一轮严重技术改造晋级工程状况。勉励民间投资、放宽市场准入、排除种种隐性壁垒等政策措施落实状况,尤其是正在铁路、民航、油气、电信等范畴推出对民间资源有吸引力项目状况。

  (五)推动高水平开放。推动“一带一起”建立,深化沿线大通关协作状况。扩大国际产能协作,动员中国制造和中国效劳走出去状况。周全落实准入前国民待遇加负面清单管理制度状况。周全摊开一样平常制造业,扩大电信、医疗、教诲、养老、新能源汽车等范畴开放状况。有序开放银行卡整理等市场,摊开外资保险掮客公司经营范围限定,放宽或勾销银行、证券、基金管理、期货、金融资产管理公司等外资股比限定,同一中外资银行市场准入尺度状况。简化外资企业设立顺序,商务立案取工商登记“一口解决”状况。周全深化自贸试验区革新,周全复制推行自贸试验区履历状况。扩大出口信誉保险覆盖面,整体通关工夫再压缩三分之一状况。强化知识产权保护状况。

  (六)保障和改进民生。增进高校毕业生多渠道失业、踏实做好退役武士安置工作、扩大农民工失业等状况。去产能企业职工安装状况。管理拖欠农民工人为题目状况。抓紧消弭城镇“买办额”,处理中小学生课外肩负重题目等状况。支撑和范例社会气力举行职业教育状况。进步根基医保和大病保险保障程度,扩大跨省异地就诊间接结算局限,推动分级诊疗和家庭医生签约效劳状况。北京冬奥会、冬残奥会准备工作情况。启动新的三年棚改攻坚企图,落实2018年完工580万套义务状况。落实安全生产义务状况。进步城乡低保、社会救济、抚恤虐待等尺度,强化民生兜底保障状况。

  另外,对2017年国务院大督查发明题目整改状况,和整治“四风”,特别是力戒形式主义、官僚主义状况停止督查。

  三、督查布置

  (一)周全自查。各地区、各部门盘绕中央经济工作会议布置和《政府工作报告》提出的义务要求,对比六个方面督查重点,从接到本关照之日起展开周全自查,梳理政策措施落实状况,查找事情中存在的重要缺乏和凸起题目,有针对性提出整改措施和完美政策措施的事情发起。各部门于2018年7月31日前、各地区于8月5日前将自查状况讲演报国务院。自查状况讲演要对峙题目导向、目的导向,反应题目、提出整改措施及相干发起的篇幅应到达讲演总篇幅的60%以上。

  (二)实地督查。正在各地区、各部门展开周全自查的基础上,国务院派出督查组从2018年8月下旬起,对31个省(自治区、直辖市)、新疆消费建立兵团展开实地督查;从9月中旬起,对国务院有关部门及单元展开实地督查。

  1.根据“1+5+地方特色+营商情况观察”的设想对中央停止实地督查。“1”是“综合督查”,重要督查党中央、国务院重要文件贯彻落实状况,中央经济工作会议和《政府工作报告》布置和触及中央量化目标义务落实状况,打好三大攻坚战、实行墟落复兴计谋工作部署和鞭策落实状况,2017年国务院大督查发明题目、专项督查和一样平常督查转办题目整改状况,对人民群众、企业或有关方面反应的主要题目线索停止核对。“5”是“专题督查”,重要聚焦推动立异驱动生长、深化“放管服”革新、连续扩大内需、推动高水平开放、保障和改进民生等五个方面,对峙题目导向、目的导向,根据迭代式督查原则,进一步督深督透。“地方特色”,重要根据“一省一策”原则,督查相识各地区贯彻落实党中央、国务院关于增进地区、中央生长主要布置状况。“营商情况观察”,正在2017年国务院大督查对18个省(自治区、直辖市)“企业创办”、“投资项目报建审批”、“不动产生意业务注销”3项目标进行调查获得履历基础上,往年继承拔取取企业和群众关系亲切,可量化、可比较的“企业创办”、“工程建设项目审批”、“房产交易注销”、“用电报装”、“用水报装”、“用气报装”、“得到信贷”7项目标对31个省(自治区、直辖市)营商情况进行调查评价。

  2.正在对中央展开实地督查的基础上对国务院部门或单元停止实地督查。重要督查党中央、国务院重大决策布置贯彻落实状况;党中央、国务院指导同道主要指示指导解决状况;《政府工作报告》重点义务完成状况;国务院常务会议、主要专题会议议定事项落实状况;2017年国务院大督查中央反应意见建议解决状况;反应并督办此次大督查实天督查中发明和地方政府反应的触及部门的题目。

  四、督查问责和督查鼓励

  (一)督查问责。对督查中发明的典范题目或大众反应的典范题目线索经查证失实的,国务院督查组可间接约谈负有指导义务、羁系义务的卖力同道,并做好纪录。督查完毕后,凭据督查效果,对贯彻执行中心决议计划布置不力、严重政策落实不到位、严重工程项目严峻滞后、推动“放管服”革新不作为治作为、督查发明题目整改流于形式的题目,依法依规予以庄重问责。

  (二)督查鼓励。凭据《国务院办公厅关于对真抓实干效果显着中央加大鼓励支撑力度的关照》(国办发〔2016〕82号),国务院督查组实地督查相识中央贯彻落实有关政策步伐的履历做法,发明先进典型,作为有关方面研讨提出2018年督查鼓励名单的主要参考。

  五、督查纪律

  国务院大督查各项工作要严厉落实中心八项划定及实施细则肉体、国务院廉政工作会议肉体及有关廉政要求。正在实地督查中,国务院督查构成员要严格遵守“十禁绝”督查纪律要求,确保督查事情庄重、卖力、清廉。实地督查时期,国务院办公厅督查室设立值班电话,接管各地区、各部门对督查组及其成员正在清廉、纪律、风格等方面的告发赞扬并停止核对,对核对失实的将严肃处理。

  国务院

  2018年7月5日

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