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政策资讯(2018.33)——江苏省发文整治内地化工园区,谢绝一刀切,关停重组计划一企一议

更新工夫:2018-06-27 09:31    发布者:adminjsw    阅读人数:

  日前,江苏省办公厅印发了《全省内地化工园区(集中区)整治工作方案的关照》(苏政办发【2018】46号,下称46号文),文件要求对沿海地区南通、连云港、盐城三市辖区内所有化工园区及园区内所有化工消费企业停止整治。另有新闻称,江苏省环保厅也下发了复产关照,对园区和企业环保达标做出详细划定。

  46号文由两局部构成,一是对企业地点园区的整治,二是对企业本身的整治。接照文件要求,南通、连云港、盐城三市辖区内所有化工园区将逐一排查正在计划结构、项目管理、安全生产、环境保护、基础设施配套等方面的薄弱环节和存在题目,然后列出题目清单,制订整改措施,限日管理到位。

  同时,对园区内的化工消费企业,也将重点从家当准入、安全生产、环境保护、手艺质量和地皮运用、项目审批立案、施工允许顺序和工商登记等方面查清现有企业的近况和题目,离别根据关停、转移、晋级、重组对每一个企业提出措置看法和实施方案,推动时间表分为排查、整治、验收等四个阶段。

  个中,验收总结阶段定于2019年9月,届时,化工园区由地点设区市政府开端验收后报省构造验收;园区内化工消费企业由各设区市政府构造验收后报省立案。

  此前,网上曾撒布的一份《江苏省人民政府关于内地化工园区“141”情况治标工程的实行看法(议论稿)》显现,连云港、盐城、南通三天化工园区的医药、农药和染料中间体项目被列入了“制止类,一律禁绝审批”及“镌汰类,已建项目要限日关停”两大类别。而此次46号文及复产关照皆已对农药、医药、染料中间体项目做出强行镌汰的划定。

  据相识,针对之前网上听说,中国化工报曾发文质疑“一刀切”,社会回响很大,加上环保部明令制止“一刀切”行动,本地羁系部门随后示意,谢绝“一刀切”,但要坚定“切一刀”。

  业内人士以为,红头文件的“46号文”和撒布的复产关照,取此前撒布的议论稿比拟,显得更“人性化”一些。同时,关于停产企业来讲,即使不消封闭,复产仍会面对肯定压力,而增添环保和生产成本,势必使一些小散污企业被关停并转。

  果媒体暴光净化严峻,往年早些时刻,江苏连云港、盐城的几个化工园区内的企业接通知要求停产整理,而从5月初最先,多家上市公司亦连续公布停产通告,包孕几大支流染料生产商——闰土股分、凶华集团、亚邦股分,农药消费企业辉歉股分等。而据相识,现在这些企业均还没有规复消费。他们示意,将抓紧整改,争夺早日复产。

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苏政办发〔2018〕46号

  各市、县(市、区)人民政府,省各委办厅局,省各直属单位:

  《全省内地化工园区(集中区)整治工作方案》曾经省人民政府赞成,现印发给你们,请卖力贯彻执行。

  江苏省人民政府办公厅

  2018年6月16日

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  为贯彻落实党的十九大肉体和习近平总书记对江苏事情的系列主要指导,践行新发展理念,对峙生态优先、绿色生长,深化供应侧结构性革新,加速我省沿海地区化工产业布局优化、构造晋级和净化防治,省政府研讨制订了内地化工园区(集中区)(以下简称化工园区)整治尺度和内地化工园区企业整治尺度,布置展开内地化工园区整治。现便构造实行全省内地化工园区整治工作制定以下计划:

  一、总体目标和要求

  周全建立立异绿色平安生长导向,周全落实化工家当提量增效转型晋级要求,周全镌汰退出落伍低端化工产能,周全整治化工园区和企业的环境污染等凸起题目,出力调存量、控增量、加总量,调构造、优结构、促范例,抓立异、提门槛、强羁系,实现内地化工园区、化工企业范例有序、下质量、可持续发展。

  二、整治局限

  沿海地区南通、连云港、盐城三市辖区内所有化工园区及园区内所有化工消费企业。

  三、整治内容

  (一)化工园区。根据《关于增进化工园区范例生长的指点看法》(工信部原〔2015〕433号),落实全省“两减六治三提拔”专项举动计划的要求,提出化工园区的环保、安全等整治尺度,逐一园区排查正在计划结构、项目管理、安全生产、环境保护、基础设施配套等方面的薄弱环节和存在题目,列出题目清单,制订整改措施,限日管理到位。

  (二)化工企业。根据《省政府关于深切推动全省化工行业转型生长的实行看法》(苏政发〔2016〕128号)和《省政府办公厅关于展开全省化工企业“四个一批”专项举动的关照》(苏政办发〔2017〕6号)有关规定,对化工园区内化工企业近况停止逐一排查,重点从家当准入、安全生产、环境保护、手艺质量和地皮运用、项目审批立案、施工允许顺序和工商登记等方面查清现有化工消费企业的近况和题目,离别根据关停、转移、晋级、重组对每一个企业提出措置看法和实施方案,明白推动时间表。

  四、整治步调

  (一)布置和排查阶段(2018年7月尾前完成)。由南通、连云港、盐城市政府停止布置,构造辖区内所有化工园区及园区内化工消费企业,根据省制订的整治尺度,逐条对比,排查各化工园区及内化工消费企业存在题目,列出题目清单报省考核。

  (二)制订整治计划阶段(2018年8月尾前完成)。由南通、连云港、盐城市政府构造辖区内各化工园区及园区内化工消费企业,针对题目清单制订整治计划,提出整治目的、整治义务和进度企图。化工园区的整治计划报省构造相干部门和专家停止结合评审。园区内化工消费企业整治方案由各设区市停止核定。

  (三)实行周全整治阶段(2018年9月至2019年8月)。经由过程评审的整治计划,由各化工园区及园区内化工消费企业构造实行周全整治,南通、连云港、盐城市政府卖力催促推动整治事情,确保整治目的、义务按进度企图完成。

  (四)验收总结阶段(2019年9月)。各化工园区及园区内化工消费企业完成整治目的、义务后,构造停止验收总结。化工园区由地点设区市政府开端验收后报省构造验收。园区内化工消费企业由各设区市政府构造验收后报省立案。

  五、事情要求

  (一)落实属地义务。南通、盐城、连云港市及所辖县(市、区)当局要实在担当起主体义务,主要领导亲身抓,分担指导牵头构造多部门列入的内地化工园区整治专项工作组,明白事情机制和义务合作,强力鞭策整治事情展开。对达不到整治要求的化工园区要坚定落实退出机制,对达不到整治要求的化工企业坚定予以关停取消。

  (二)增强分工协作。省级层面由省经济和信息化委牵头,会同发改、财务、领土、环保、住建、安监、消防等部门建立省内地化工园区整治专项工作组,卖力明白相干尺度和事情要求,指点各地展开整治事情,构造评审各地整治计划,构造对各化工园区整治效果停止验收,对经由过程整治验收的园区内化工消费企业停止抽查。

  (三)强化监视搜检。各市、县(市、区)和省各有关部门要切实加强对内地化工园区专项整治工作的监视搜检。各设区市人民政府从2018年7月起每季度背省政府报送实行希望状况。省内地化工园区整治专项工作组要增强督查调研、事情指点和审核考评,实时和谐处理整治历程中的凸起抵牾和题目。

  (四)出台保障办法。把内地化工园区整治归入全省化工企业“四个一批”奖补政策局限,推动化工园区内企业退出产能;省有关家当类专项资金对化工园区内相符前提的企业赐与重点支撑,对相符工业企业技术改造综合奖补政策的企业应补尽补;对果化工园区整治而影响中央财政收入的市县,省财务将经由过程现有财务转移领取赐与恰当津贴。各市、县也要研讨出台响应配套保障步伐。

附件2:内地化工园区(集中区)整治尺度

  为推动内地化工园区(集中区)(以下简称化工园区)整治,提拔化工园区范例生长程度,现制订化工园区整治尺度以下:

  一、化工园区须经设区市人民政府核准大概确认赞成设立。

  二、化工园区不得建立正在生态红线地区、自然保护区、饮用水水源保护区、基本农田保护区和其他情况敏感区域内。

  三、化工园区该当相符国度、地区和省市产业布局计划要求,正在城镇总体规划肯定的建立用地局限以内,相符土地利用总体规划和生态环境珍爱计划。

  四、化工园区该当拜托有天资的单元体例园区总体规划、家当发展规划,控制性详细规划,并按划定审批或立案。园区管理机构该当落实依法核准的消防计划,建立大众消防设施。

  五、化工园区内项目的考核立案需相符产业政策、行业范例(准入)前提要求和环保、平安政策要求。

  六、化工园区该当竖立入园项目评价轨制,对入园项目的地皮利用率、工艺先进性、平安风险、净化掌握、能源消耗、资本应用、经济效益等停止综合评价。

  七、化工园区单元地皮投资强度该当知足国度和中央响应的工业用地投资强度尺度要求。

  八、化工园区内的建设项目该当依法解决项目立项、环评、地皮运用、计划允许、施工允许、平安允许、消防考核验收等行政审批手续。

  九、化工园区对已按商定时序开辟建立的项目用地,该当展开观察。经观察认定为企业缘由形成的闲置地皮,该当按划定背国有建立用地使用权人征缴地皮闲置费或发出国有建立用地使用权。

  十、化工园区该当活期展开地区平安风险评价,评价讲演应相符《化工集中戋戋域平安风险评价讲演体例要求》。

  十一、化工园区该当竖立集日常管理、监测监控、展望预警、应急联动等功用为一体的应急批示和信息平台。对重点企业、重点部位的平安运转状况及时监控,活期停止安全生产风险剖析,发明变乱征象,实时公布预警信息,落实防备和应急措置步伐。

  十二、化工园区该当设置安全生产监视管理机构。国家级园区安全监管执法人员不少于9人,省级园区安全监管执法人员不少于5人,平安管理人员应具有相干专业学历和化工安全生产理论阅历的职员或注册安全工程师数目不低于50%。

  十三、化工园区该当设立专门消防站。救火员数目和消防车、小我私家防护设备、应急措置东西等设备的装备相符国度、省相干标准规范要求。

  十四、化工园区应体例伤害化学品变乱应急救济预案,并取本地当局应急救济预案相和谐。园区内企业制订的伤害化学品变乱应急预案要取园区应急预案相和谐,综合思索周边企业的伤害有害身分,实现企业之间应急相应联动互动。

  十五、化工园区石油化工船埠和口岸危化品储罐视频监控覆盖率达100%。危化品船埠完成防净化应急东西装备装备和口岸船舶污染物接管转运及措置设备建立,周全实行船岸界面管理。

  十六、化工园区应周全建成集中式污水处理厂及配套管网。消费废水须经专管运送至集中式污水处理厂,并设置在线监控装配、视频监控体系和主动阀门,接受率100%。污水处理厂,要害装备(风机、水泵等)设置工况监控,总排口须安装在线监控装配、视频监控体系和主动阀门并取环保部门联网。化工园区污水处理厂主要水污染物(重要污染物为COD、氨氮、总氮、总磷 ) 排放 执 止 《 城镇 污 火 处 理厂 污 染物 排放 标 准 》(GB18918-2002)一级A。

  十七、化工园区要严格执行废气排放尺度(重要污染物为非甲烷总烃)。化工园区界限参照实行《大气污染物综合排放尺度》(GB16297-1996)中厂界无构造排放尺度,园区界限臭气浓度最高限值为20(无量纲)。

  十八、化工园区应配套建立危险废物集中措置设备。燃烧设备须 根据 《 危 险 废料集 中 燃 烧处 置 工 程 手艺 规 范 》(HJ/T176-2005)建立,实行《危险废物燃烧净化掌握尺度》(GB18484-2001)。危险废物填埋场须根据《危险废物平安挖埋措置工程建立手艺要求》建立,实行《危险废物挖埋净化掌握尺度》(GB18598-2001),渗滤液排放须相符《污水综合排放尺度》(GB8978-2002),排挤气体须相符《大气污染物综合排放尺度》(GB16297-1996)中无构造排放的划定。

  十九、化工园区应严厉落实情况防护间隔要求。界限取居住区之间设置不少于500米宽的隔离带,以知足情况防护间隔要求。建成局限和隔离带内不得有黉舍、病院、住民室庐等情况敏感目的。

  二十、化工园区应正在园区内、园区界限、重点企业厂界、周边环境敏感目的处,周全建成园区大气防备预警监控点,实现非甲烷总烃、特性污染物及其他无机有毒有害气体在线监控。正在周边敏感水体、污水厂总排口下流安装具有地表水通例目标、特性污染物监测目标的主动监控设备。园区环保基础设施安装视频监控、在线工况监控、污染物在线监测和在线量控设备。园区应竖立同一的“一园一档情况信息管理平台”,涵盖园区基本情况、企业根蒂根基档案、特性污染物名录库、环保专项业务管理、情况监控预警、LDAR管理体系、园区净化溯源剖析、园区风险取应急批示和园区情况视频监控等。

  二十一、化工园区该当竖立信息化大众效劳平台。逐渐竖立网上交易、仓储、物流、磨练检测等大众效劳平台。制订计划和实行企图,主动鞭策能源管理体系和工业企业能源管理信息化建立。

  二十二、化工园区应推动伶俐园区建立。要制订计划企图,周全整合园区信息化资本,竖立平安、环保、应急救济和大众效劳一体化信息管理平台。

  二十三、化工园区应建立和完美区内大众道路、市政雨污水、市政消火栓,区内公共交通、通讯等基础设施配套工程,范例设置地下、地上管线标识。

  二十四、化工园区该当凭据《供配电体系设计规范》(GB50052-2009)对用电负荷停止分级,供电企业应根据范例要求知足差别品级负荷的供电要求。

  二十五、化工园区应周全建成集中供热设备。优化集中供热,每一个园区只保存1个热源。集中供热中央的数目、范围、选址,应以知足所有热用户需求为条件,供热率达100%。30千米范围内有大型燃煤电厂的园区,勉励以大型燃煤电厂作为热源。集中供热设备应实行超低排放要求、对不符合环保、能耗的煤电机组,明白镌汰限期。

  二十六、化工园区该当设置伤害化学品运输车辆公用停车场、洗车场,应用物联网等先进技术对伤害化学品运输车辆及时监控。停车场建立尺度实行《道路伤害货物运输管理划定》有关要求。泊车园地该当关闭并设立显着标记,不得阻碍居民生活和要挟公共安全。

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  内地化工园区(集中区)内所有化工消费企业按关停、保存两大类分类整治。

  一、关停企业的尺度

  1.对比全省化工企业“四个一批”专项举动划定,对具有“关停一批”的6种状况的化工企业坚定依法依规予以关停,明白关停时间表,关停完成后停止验收。

  2.根据《关于加速全省化工钢铁煤电行业转型晋级下质量生长的实行看法》要求,属于《江苏省家当结构调整限定、镌汰和制止目次》中的镌汰类、制止类的手艺工艺设备和产物,坚定关停;根据《江苏省化工钢铁煤电行业情况准入和排放尺度》《江苏省化工企业提拔平安生产能力的实行尺度》有关规定,对平安、环保不达标且风险凸起、没法有用掌握的化工企业坚定关停。

  二、保存企业的整治尺度

  不属于第一条关停局限的化工企业予以保存,并根据全省化工企业“四个一批”专项举动有关规定停止整治。

  1.对比化工企业“四个一批”中列入“晋级一批”的6种情况和“重组一批”的6种情况,对保存企业分类整治,明白时间表,整治完成后构造验收。

  2.整治验收要严格执行《关于加速全省化工钢铁煤电行业转型晋级下质量生长的实行看法》的有关规定和要求。产业政策方面,严格执行《江苏省家当结构调整限定、镌汰和制止目次》;平安、环保方面,要相符《江苏省化工钢铁煤电行业情况准入和排放尺度》《江苏省化工企业提拔平安生产能力的实行尺度》有关规定。

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